Адміністративне стягнення. Порядок накладення адміністративних стягнень

Обтяжуючі обставини

Поряд з пом’якшуючими обставинами, міра адміністративного стягнення повинна бути обрана з урахуванням обтяжуючих відповідальність умов при їх наявності. До таких належать:

• продовження протиправних дій, незважаючи на вимоги уповноважених органів (осіб) припинити їх;
• залучення громадян, які не досягли повноліття, до здійснення злочинів.

А також вчинення адміністративних правопорушень:

• групою осіб;
• однорідного плану повторно, в той період, коли людина вважається підданим адміністративному стягненню за перше аналогічне злочин;
• у стані алкогольного, наркотичного, психотропного сп’яніння або відмова від проходження медичної експертизи на наявність даного факту;
• у період стихійного лиха або надзвичайних ситуацій.

Суддя, посадова особа або компетентний орган не вправі визнати ту чи іншу обставину обтяжуючою, якщо воно встановлено в якості кваліфікуючої ознаки правопорушення відповідними правилами про адміністративну відповідальність.

Строк давності адміністративних правопорушень

У КоАП РФ у статтях 4.5, 4.6 і 4.8 вказані строки адміністративного стягнення давність притягнення до такого виду відповідальності. Згідно з цими статтями, в ряді вчинених правопорушень постанову по їх справі не може бути винесено після 2-х місяців з дня вчинення даного злочину, якщо справа розглядається суддею, то по закінченні 3-х місяців.

До таких проступків відносяться порушення законодавства, що стосується:

• експортного контролю, внутрішніх вод, континентального шлейфу, територіального моря, виключної економічної зони РФ, картографії та геодезії, назв географічних об’єктів;
• захисту навколишнього середовища, енергозбереження, охорони здоров’я, санітарно-епідеміологічного благополуччя людей;
• захисту неповнолітніх від інформації, яка завдає їм шкоди;
• податків і зборів;
• безпеки дорожнього руху (статей 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (ч. 3) та 12.30 (ч. 2));
• авторських прав, товарних знаків, захисту прав споживачів;
• використання атомної енергії, електроенергетики;
• діяльності кредитних організацій, мікрофінансових підприємств, ломбардів, ринку цінних паперів, страхування, клірингової діяльності, торгів, інвестиційних та недержавних пенсійних фондів;
• реклами;
• спорту (в частині, що стосується вимог до регламенту офіційних спортивних заходів);
• референдумів, виборів, мітингів, демонстрацій і маніфестацій;
• державного регулювання тарифів і цін, у тому числі комунальних, природних монополій;
• лотерей і азартних ігор;
• пайового будівництва будинків (багатоквартирних);
• сільськогосподарських кооперацій;
• діяльності товариств з обмеженою відповідальністю та акціонерних підприємств;
• фінансування тероризму;
• банкрутства;
• виконавчого провадження;
• пожежної і промислової безпеки, охорони культурної спадщини;
• сфери закупівель, послуг та робіт для гарантування державних і муніципальних потреб (ст. 7.29-7.32, 19.5 (ч. 7), 19.7.2 КоАП РФ), а також закупівель, послуг і робіт окремими категоріями юросіб (ст. 7.32.3, 19.5 (ч 7.2), 19.7.2-1 КоАП РФ);
• виробництва етилового спирту та алкоголю;
• порушень в області патентного, валютного, антимонопольного, трудового законодавства, правил перебування в країні або проживання в ній іноземних громадян, законодавства в національній платіжній системі, про неправомірне використання інсайдерської інформації та маніпулювання ринком.

Аналогічний термін давності застосовується за ненадання або несвоєчасне надання у федеральний антимонопольний орган, на його вимогу відомостей або подання завідомо недостовірних даних.

За деякими правопорушень законодавець передбачає строк давності в один рік. До таких належать порушення митного або бюджетного законодавства. Строк давності два роки передбачено за невиконання законодавства про політичні партії (ст. 5.64-5.68 Кпап). Три роки – за порушення законодавства про протидію тероризму. Шість років – за невиконання законодавства про перешкоджання корупції.

У випадку, коли за вчинення злочину передбачається адміністративне покарання у формі дискваліфікації, громадянин, який порушив закон, може бути підданий покаранню не пізніше одного року з моменту його вчинення або з дня його виявлення, якщо правопорушення триває.

У ситуаціях, коли порушуються вимоги про боротьбу з допінгом або запобігання його в спорті, в частині застосування забороненої першооснови і (або) забороненого методу, строк давності починає обчислюватися з моменту отримання висновку від лабораторії, яка пройшла акредитацію Всесвітнього антидопінгового агентства.
Термін давності по антимонопольним порушень (ст. 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) розраховується з дня набрання чинності постанови комісії антимонопольної організації.

А термін давності за злочини, які вчинені в Антарктиці, починається з того моменту, як у відповідний компетентний орган надійшли матеріали справи про правопорушення.

Особа, яка вчинила адміністративні правопорушення, вважається підданим відповідним санкціям з дня набрання законної сили рішенням про призначення покарання до закінчення одного року з терміну, призначеного на виконання адміністративних стягнень.