Територіальне громадське самоврядування (ТОС). Закон Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації

Місцеве самоврядування може реалізовуватися різними способами. Порядок його здійснення регламентується федеральними і муніципальними нормативними актами. Участь населення у справах МО може здійснюватися у формі ТОС – територіального громадського самостійного управління. Розглянемо цей інститут докладніше.

Загальна характеристика

Загальні правила, згідно з яким реалізується місцеве самоврядування, встановлені в ФЗ № 131. Участь населення у справах муніципального освіти може виражатися через представницький інститут влади, референдум, публічні слухання. Ще одним способом залучення громадян до адміністрування є територіальне громадське самоврядування. У порівнянні з іншими, цей інститут представляється більш самостійним. Він передбачає самоорганізацію громадян за місцем їх проживання на певній частині поселення. Об’єднання людей здійснюється для реалізації власних ініціатив, що стосуються вирішення питань муніципального значення.

Нормативна база

Система територіального громадського самоврядування не перебуває в сфері правового регулювання суб’єктів. Цей інститут формується виключно у відповідності з федеральним законодавством. ФЗ № 131 істотно розширив область правового регулювання організації територіального громадського самоврядування, його діяльності в межах МО. В нормативному акті також передбачається, що таке об’єднання громадян може виступати як юридичні особи. При цьому його функціонування здійснюється у відповідності з власними нормативними документами, а не за статутом МО.