Друге громадянство. Як отримати друге громадянство

0

Громадяни РФ мають право отримувати громадянство інших держав. Його реалізація гарантується положеннями Конституції Росії та федеральним законодавством. Оформлення подвійного громадянства може характеризуватися нюансами, зумовленими як специфікою міграційних законів інших країн, так і деякими особливостями правових норм, що діють в РФ. Особливо це стосується деяких нововведень. Як оформити подвійне громадянство російському підданому в повній відповідності з національним законодавством?

Право на два громадянства: законодавчий аспект

Піддані РФ можуть мати друге громадянство, а також третє, четверте і далі за рахунком. Це право гарантовано росіянам Конституцією країни. У 62-й статті основного закону держави сказано, що громадяни РФ можуть бути підданими інших держав у відповідності з діючими ФЗ і міжнародними угодами Росії. Сучасний ФЗ, що регулює питання подвійного громадянства, був прийнятий в 2002 році.

У положеннях даного правового акту було закріплено, що громадяни РФ, які мають паспорт іншої країни, розглядаються Росією в загальному випадку тільки як її громадяни, якщо інше не передбачено міжнародною угодою. Також в ФЗ «ПРО громадянство» є положення, згідно з яким придбання росіянином підданства іншої країни не тягне припинення відповідного статусу відносно РФ.

Виникнення другого громадянства

В рамках яких сценаріїв підданий РФ може отримати друге громадянство? Варіантів може бути багато. В числі найпоширеніших — отримання громадянства по праву народження. Так, якщо російський громадянин разом зі своєю вагітною дружиною подався у гості до друга в США, але вона народила дитину там, то малюк, згідно з місцевими законами, буде вважатися американцем. Інший варіант — придбання другого громадянства в рамках послідовної процедури, передбаченої законодавством держави, яка може припускати кілька ступенів: отримання візи, потім виду на проживання, і після цього — громадянства. Третій поширений у світовій дипломатичній практиці сценарій — укладення шлюбу з громадянином держави. Але це не вичерпний перелік варіантів.

Два громадянства та зарубіжний досвід

Підхід російського законодавця до питань другого громадянства може як збігатися з політикою інших держав, так і принципово відрізнятися від нього. Не можна сказати, що у світовій дипломатичній практиці існують закономірності такого виду, що розвинені держави лояльні до другого громадянства, а ті, чиї ринки знаходяться на середньому рівні, тяготегют до закриття для власних підданих можливостей отримувати паспорти інших держав.

Наприклад, в Японії, Данії, Норвегії друге громадянство заборонено, в Ізраїлі, Канаді, Фінляндії, у Франції — дозволено. У багатьох сусідніх з РФ державах піддані не можуть в законному порядку володіти паспортами інших країн. Так, законодавство України, Казахстану, Білорусі забороняє громадянам цих держав мати відповідний статус.

Два громадянства в РФ і Білорусі

Цікавим чином складається ситуація з питанням другого громадянства в аспекті дипломатичних відносин Росії і Білорусі. З одного боку, РФ і РБ уклали угоду про утворення союзу. Вже зараз досягнуті і ратицифицированные обома країнами домовленості дозволяють громадянам РФ жити в РБ практично з тими ж правами, що характерні для місцевих жителів. І навпаки, білоруський паспорт дає право підданому РБ перебувати в Росії і мати практично ті ж основні права, що характерні для росіян.

У цьому сенсі отримувати друге громадянство щодо Білорусі для жителя Росії не дуже доцільно, так само як і навпаки. Навіщо, якщо є можливість реалізовувати основні права в дружньому державі з паспортом своєї країни? Але в деяких випадках громадяни РФ все-таки прагнуть придбати повноцінне білоруське підданство. Наприклад, щоб отримати можливість відслужити в армії РБ, взяти участь у виборах на тому чи іншому рівні — це ті рідкісні види прав, які можуть реалізовувати лише громадяни Білорусі.

У цьому випадку може спостерігатися цікавий сценарій. Друге громадянство в Росії прямо дозволено Конституцією. Але в Білорусі законодавство забороняє відповідний статус. Виходить, що громадянин Росії, який отримав паспорт РБ, буде формальним порушником білоруського законодавства, якщо тільки не відмовиться від підданства РФ. Чого він в загальному випадку робити не стане. Росія ж ніяк не може заборонити своєму підданому отримати громадянство РБ.

Коли таке громадянство — російське

Відносини РФ і РБ у питаннях подвійного громадянства — не єдиний цікавий аспект, що стосується відповідного типу імміграційних правовідносин. Наявність другого громадянства у підданого РФ — його гарантоване Конституцією країни право. Однак що стосується зворотної процедури — отримання іноземцем російського паспорта, то тут ситуація інша.

У законодавстві РФ послідовно проводиться політика захисту прав громадян в аспекті набуття громадянства інших держав. Спочатку на рівні Конституції, а потім і в ФЗ були закріплені положення, які гарантують можливість росіян ставати громадянами будь-якої кількості держав. Але зворотна процедура — прийняття у російське підданство громадянина іншої країни — припускає його відмову від іноземного паспорта. У цьому сенсі законодавство РФ як раз-таки спрямоване проти встановлення факту другого громадянства.

Особливо цікаво те обставина, що людина, відмовившись від свого підданства з тим, щоб отримати російське, через деякий час вправі буде знову запросити паспорт тієї країни, громадянства якої він колись відмовився — звичайно, якщо її законодавство не забороняє це. Виходить, що людина, виконавши формальну умову для отримання російського підданства, через деякий час все-таки може обійти цю законодавчу норму. Наприклад, механізми отримання повторного громадянства працюють у Туреччині, в той час як це держава дозволяє своїм підданим мати паспорти інших країн.

З іншого боку, реєстрація другого громадянства в РФ без відмови людини від підданства щодо іншої країни на практиці можлива. У законодавстві РФ є положення, за яким іноземець, який претендує на російський паспорт, може не відмовлятися від свого громадянства, якщо з об’єктивних причин здійснити цю процедуру неможливо.

Два громадянства: права та обов’язки

Довгий час подані РФ, які отримали друге громадянство, не мали жодних зобов’язань перед своєю країною, обумовлених володінням іноземним паспортом. Але з 2014 році в законодавстві РФ з’явилися норми, що змінили положення справ. Так, піддані РФ повинні направляти в ФМС повідомлення про друге громадянство, складений в установленому порядку.

Відповідне зобов’язання прописано в законі не для всіх росіян, а тільки для тих, хто в основному живе на території РФ, володіючи при цьому не тільки російським, але також і іноземним паспортом. Але ті громадяни, які не пришлють в держоргани повідомлення про друге громадянство, можуть бути оштрафовані. Відповідні стягнення можуть доходити до 200 тис. руб. Як правильно здійснити процедуру взаємодії з міграційною службою з питання попередження про наявність інших громадянств?

Повідомлення про двох гражданствах: нюанси

Для ФМС друге громадянство росіян тепер має перестати бути таємницею. Законодавство наказує підданим РФ, який отримав іноземний паспорт або дозвіл на проживання, протягом 60 днів після отримання відповідних документів повідомляти про це міграційній відомству. Як ми зазначили вище, це зобов’язання актуально для осіб, які проживають переважно в Росії. Але за якими критеріями визначається цей статус?

Зобов’язання — за резидентом

Відповідна формула досить близька тим алгоритмами, які присутні в податковому законодавстві РФ. Платники зборів в російську скарбницю діляться на дві основні категорії. По-перше, це резиденти. Вони платять зі своїх доходів ПДФО у розмірі 13%. По-друге, це нерезиденти. Їх податкова ставка набагато вище — 30%. Статус нерезидента людина отримує, якщо він перебуває за межами Росії довше, ніж 183 дні у році. Аналогічний критерій діє при визначенні необхідності повідомляти ФМС про іноземне громадянство.

Якщо чоловік отримав закордонний паспорт, і його статус передбачає відповідне зобов’язання, про яке йдеться, але він знаходиться за межами РФ, то можна не поспішати з повідомленням ФМС. Направити необхідні документи в міграційну службу можна за фактом приїзду в Росію, але це слід зробити протягом 30 днів з моменту перетину кордону.

Скільки громадянств — стільки і повідомлень

Взаємодіяти з ФМС з питання попередження про підданство людина повинна всякий раз, коли оформляє паспорт, що видається тією чи іншою країною. Кількість іноземних громадянств значення не має. Але про кожного з них росіянин повинен повідомляти міграційну службу.

З усіх іноземців — повідомлення

Вище ми відзначили, що при ухваленні іноземного підданого в російське громадянство потрібно відмова від колишнього паспорта, але в деяких випадках здійснити цю процедуру неможливо з об’єктивних міркувань. Виходить, що людина продовжує вважатися іноземним громадянином. Чи потрібно йому в цьому випадку подавати повідомлення у ФМС? Закон про друге громадянство передбачає, що це зобов’язання актуально для всіх росіян, хто має дістався тим чи іншим способом іноземний паспорт або вид на проживання. Тобто, людині, тільки що оформив російське громадянство, необхідно повідомити в ФМС про факт наявності іншого, якщо його збережено.

Діти — суб’єкти міграційних правовідносин

Важливий нюанс: росіяни повинні повідомляти в російську міграційну службу про факт наявності подвійного громадянства не тільки у себе, але і у своїх дітей. Якщо вони, звичайно, переважно проживають у РФ. Заповнення повідомлення про друге громадянство в цьому випадку можуть здійснювати батьки. В самому документі зазначаються відомості про них. Як отримати друге громадянство і коректно повідомити про це ФМС? Розглянемо цей аспект.

Взаємодія з ФМС: документи

Стандартний алгоритм, в рамках якого росіянин, що став іноземним підданим, може повідомити ФМС, наступний.

Необхідно прийти в ФМС, взявши з собою паспорт громадянина РФ, документ, що засвідчує особу в іншій державі, а також їх ксерокопії з усіма сторінками. В офісі міграційної служби видаються бланки про друге громадянство, їх необхідно заповнити. Після цього треба віддати всі документи фахівця ФМС. Нотаріального засвідчення джерел не потрібне.

Що стосується подачі повідомлення, що відображає факт наявності другого громадянства неповнолітніх дітей, то процедура буде дещо складніше.

Здійснити комунікацію з міграційною службою повинні будуть батьки. Їм необхідно буде взяти з собою в ФМС свій паспорт, свідоцтво про народження дитини або законним чином документ, що його замінює російські і зарубіжні посвідчення особи неповнолітнього, і одночасно — ксерокопії даних джерел, всіх їх сторінок. Як і в першому сценарії, заповнюється бланк, який видадуть фахівці ФМС.

У заповненні повідомлень, які складаються відомством, немає нічого складного. Головна умова — не залишати порожніх полів. Якщо навіть в якихось частинах документа ніякої інформації відображати не передбачається, що слід вписувати «ні». Наприклад, у 5-му і 6-му пунктах бланка повинні зазначатися відомості про продовження громадянства або вихід з нього. Якщо відповідними даними заявник не має, то йому потрібно вписати в зазначені пункти «ні».

Другий варіант взаємодії з ФМС — це відправка необхідних документів через пошту. У цьому випадку бланк для ФМС можна завантажити з сайту «Пошти Росії». У листі, оформленому на адресу міграційної служби за місцем прописки або фактичного проживання, повинні бути копії всіх тих документів, які вказані вище. Заповнених бланків повинно бути два. Рекомендується прикласти до комплекту документів опис, складену також у двох примірниках.

Comments are closed.